Desde el 2005, el gobierno peruano ofrece a través de la Ley de Incentivos Migratorios una buena opción y oportunidad para que los peruanos que se encuentran en el extranjero por más de 5 años, piensen en el retorno, siempre y cuando vayan a abrir un negocio. Esta política del retorno le permite al país recuperar un capital humano cuya experiencia adquirida en el exterior resulta de suma utilidad. La idea es que los compatriotas profesionales calificados y con capital, experiencia y conocimientos regresen al Perú y las utilicen en bien del país.

     Con estos dispositivos, el Gobierno crea las condiciones necesarias que apoyan el derecho al retorno voluntario y desarrollen así una actividad económica que contribuya a generar empleo productivo y ampliar la base tributaria.

     El Perú es uno de los pocos países de la región en formular una política migratoria que incentiva el retorno de los nacionales que por razones de diversa índole dejaron el territorio nacional.

     Las inclemencias de la economía mundial podría ser un motivo para que miles de peruanos que se acercan a su jubilación o tengan un capital ahorrado, pongan los ojos en esta ley de incentivos migratorios para se establezca en el Perú por un plazo no menor a cinco años, dedicándose a la profesión empresarial.
 

     Cabe señalar que las Misiones Consulares en el Extranjero solo cumplen un rol de certificador de la Declaración Jurada que realiza el interesado ante la Oficina Consular de la jurisdicción en que reside. De ningún modo pueden recibir el trámite ni menos canalizar legalmente el expediente de Incentivos Migratorios, procedimiento que el interesado debe realizar por sí mismo y  directamente ante la SUNAT en Lima.

LEY Y REGLAMENTO DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS

     El 24.02.2004 fue publicada en el diario oficial El Peruano la Ley de Incentivos Migratorios – Ley N° 28182, la cual tiene como finalidad promover el retorno de los peruanos del extranjero para dedicarse a actividades profesionales y/o empresariales, estableciendo incentivos y acciones que propicien su regreso para contribuir a generar empleo productivo y mayor recaudación tributaria, tales como el ingreso liberado del pago de todo tributo de sus bienes al país.

VIGENCIA DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS

     Con fecha 11 de marzo del 2010, el Presidente de la República promulgó la Ley Nº 29508, que reestablece la vigencia de la Ley Nº 28182, Ley de Incentivos Migratorios, hasta el 13 de marzo del 2013.
 

¿QUIÉNES PUEDEN ACOGERSE A ÉSTA LEY?

     Pueden acogerse a los incentivos migratorios, las personas de nacionalidad peruana que hayan permanecido en el extranjero no menos de cinco (05) años y que retornen para establecerse en el país por un tiempo no menor a cinco (05) años, y dedicarse a actividades profesionales, oficio y/o empresariales; debiendo mencionarse que la finalidad de esta Ley, es que los beneficiarios de los incentivos migratorios, contribuyan a generar empleo productivo y a una mayor recaudación tributaria. Pueden también acogerse a esta norma aquellos que vienen a trabajar como dependientes de un empleador siempre que demuestren que para el ejercicio de la actividad a desarrollar generarán empleo.

BENEFICIOS

     Las personas que se acogen a esta Ley y cumplan con los requisitos establecidos, podrán internar al país liberado del pago de todo tributo su menaje de casa, un vehículo y sus instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital nuevos o usados que se utilizaran en el proyecto a desarrollar.

PARTICULARIDADES Y CONDICIONAMIENTOS DE LA LEY

     Solamente se aplica a las personas que desean retornar a residir en el Perú para invertir recursos con el fin de establecer un negocio o empresa, así como desarrollar su profesión u oficio.
 

     En el caso anterior, se exigirá que se demuestre que la actividad empresarial, profesión u oficio contribuyan a generar empleo productivo y a aumentar la recaudación tributaria. Igual criterio se aplica a los peruanos que retornen a desempeñar actividades laborales bajo condiciones de “dependencia”.
 

     Exige que los interesados en acogerse a los beneficios de la Ley, hayan regresado y residan en el Perú, no pudiendo realizarse el trámite por poder desde el extranjero. Para este efecto, se tomará en cuenta el plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de su ingreso migratorio al Perú.
 

     Que los interesados presenten tantos certificados migratorios como pasaportes tenga con el fin de acreditar haber residido en el extranjero por un plazo no menor de 5 años.
 

     Que las parejas casadas puedan acogerse a los incentivos migratorios. En este caso, se les reconoce sus respectivos equipos y herramientas pero un sólo menaje de casa.
 

     Al amparo de esta Ley no se pueden ingresar insumos o materiales (Ejem. Lana, telas, maderas, clavos, ladrillos, sanitarios, etc.).
 

     Permite que los interesados gestionen la resolución de liberación sin contar con RUC. Sin embargo, este requisito si se exigirá posteriormente al expedirse la resolución y procederse a nacionalizarse las mercancías solicitadas.
 

     Exige que el interesado obligatoriamente valorice cada uno de los bienes (tanto menaje de casa como equipo, instrumentos profesionales o maquinaria) que solicita su liberación de tributos.
 

     Que el vehículo automotor que se acoja a esta Ley no tenga más de 2000 c.c.. Si es de gasolina, su antigüedad no podrá exceder de 5 años, contados desde el año de su fabricación, ni debe sobrepasar los 80 mil kilómetros de recorrido (DS 042-2006-EF). Está terminante prohibido la liberación de vehículos siniestrados. Los vehículos deben tener claramente identificados el número de motor y el número de chasis (VIN). El valor total del vehículo automotor no deberá exceder de US$ 30,000.00 (costo, seguro y flete). Es importante destacar, que conforme al Decreto de Urgencia N° 050-2008, se encuentran prohibidas las importaciones de vehículos usados con motor de encendido por compresión (diesel y otros) para varias categorías, entre ellas la correspondiente a M1 (vehículo de 8 asientos o menos). La Ley no considera al vehículo como herramienta de trabajo, por lo que no se puede aducir esta situación en la solicitud.
 

    Los instrumentos y equipos vinculados al sector salud, tales como equipos médicos u odontológicos, los interesados deberán gestionar previamente ante la DIGESA la autorización correspondiente para retirarlos de la aduana.

¿QUE BIENES SE ENCUENTRAN LIBERADOS DEL PAGO DE TRIBUTOS DE IMPORTACION?

1- Menaje de casa,

·         Muebles en general.

·         Mantelería y ropa de cama.

·         Cristalería, vajilla, cubiertos y demás servicios de mesa.

·         Artículos de cocina y repostería.

·         Artículos de decoración del hogar incluyendo pinturas originales o copias.

·         Artículos para limpieza y usos análogos en el hogar.

·         Herramientas domésticas.

·         Artículos eléctricos de uso doméstico, uno (1) de cada tipo.

·         Libros, uno (1) por título.

·         Tres (3) alfombras o tapices.

·         Un (1) teléfono de abonado.

·         Aparatos de televisión.

·         Aparatos de reproducción de música.

·         Aparatos de reproducción de discos digitales de vídeo.

·         Una (1) computadora personal y sus periféricos.

·         Un (1) aparato facsímil.

·         Un (1) aparato o equipo de gimnasio.

·         Un (1) aparato de vídeo juego electrónico doméstico portátil.

·         Cien (100) unidades en conjunto de discos fonográficos, discos compactos, discos de vídeo digitales, cintas magnetofónicas, casetes y videocasetes usados.

·         Bicicletas.

·         Juguetes.

·         Otros bienes de uso y consumo en el hogar.

2- Un vehículo automotor nuevo o usado, siempre que se encuentre comprendido en las subpartidas arancelarias que indica el Reglamento de la Ley de Incentivos Migratorios aprobado por Decreto Supremo N° 028-2005-EF.

     El vehículo a importar debe estar claramente identificado en forma individual mediante el número de serie o código VIN.

     Sólo se puede ingresar un (01) vehículo automotor por solicitante, siempre que cumpla con los requisitos señalados en el reglamento de la Ley de Incentivos Migratorios.

     Se recomienda consultar las partidas arancelarias en www.sunat.gob.pe/ Operatividad Aduanera/ Información en Línea/ Una Partida (arancel)/ Tratamiento Arancelario por Subpartida Nacional/ Código (consignar la subpartida nacional):

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/aint.htm

3- Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital nuevos o usados, en buen estado de funcionamiento, los cuales deberán estar vinculados directamente al ejercicio de la profesión, oficio y/o actividad empresarial, según lo declarado en el proyecto.

PLAZO LEGAL Y PROCEDIMIENTO GENERAL PARA ACOGERSE A LA LEY

     El solicitante una vez que retorne al Perú tiene cuatro (04) meses para presentar su solicitud de acogimiento a los beneficios, debiendo tener en cuenta que el trámite de calificación y evaluación de la documentación presentada hasta la culminación del mismo con la expedición de la Resolución de otorgamiento del beneficio tributario puede ser de hasta treinta (30) días hábiles si cuenta con toda la documentación en regla y no se ha emitido notificación de requerimiento de información. La Resolución caduca a los seis (06) meses, por lo que los bienes deberán llegar dentro de dicho plazo. Ver Anexo N° 1

     El pedido para acogerse al beneficio tributario para el menaje de casa, maquinaria, equipos y vehículo automotor debe efectuarse en una sola Solicitud y en la misma oportunidad; sin embargo se podrá nacionalizar en forma parcial dentro de los seis (06) meses contados a partir de la fecha de notificación de la Resolución de otorgamiento del beneficio. Dicha solicitud deberá ser presentada ante la SUNAT en el local ubicado en Av. Gamarra N° 680, Chucuito, Callao.

     Se recomienda iniciar el trámite para acogerse a los beneficios de la Ley de Incentivos Migratorios antes del embarque de los bienes a destino, a efecto de no incurrir en costos de almacenaje.

 REQUISITOS MÍNIMOS DE CALIDAD DEL VEHICULO AUTOMOTOR Y DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE

     Adicionalmente a los requisitos antes señalados, el vehículo deberá cumplir con los requisitos que se señalan en el Portal de la SUNAT en Orientación Aduanera/Orientación al Ciudadano/Nacionalización de Vehículos Nuevos o Usados:

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informca/TR01ITPV.htm

CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS

     La SUNAT es la entidad encargada de verificar y/o comprobar que el valor del menaje de casa, instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital que el beneficiario desee ingresar sujetos al beneficio no exceden los montos establecidos por la Ley.

     Asimismo, periódicamente se realizaran acciones de fiscalización a fin de verificar el correcto goce de los beneficios que otorga la ley, entre los que incluye la verificación de la ejecución del proyecto de actividad profesional, oficio y/o empresarial declarado.

PERDIDA DEL BENEFICIO DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS

     En ningún caso los bienes importados en el marco de la Ley N° 28182 y su Reglamento podrán ser transferidos o cedidos por cualquier título o modalidad, hasta cinco (05) años después de la importación, caso contrario dará lugar a la pérdida del beneficio quedando obligados los beneficiarios al pago de los tributos que gravan la importación de tales bienes, más los intereses correspondientes.

     Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente dará lugar a la aplicación de las infracciones, sanciones y demás disposiciones establecidas en el Código Tributario y la Ley General de Aduanas y al inicio de las acciones legales a que hubiere lugar; la comprobación de datos falsos en las solicitudes aprobadas, la destinación de los bienes a fin distinto del consignado en la Declaración Jurada para acogerse al beneficio, la constatación que el beneficiario no se ha establecido en el país no está desarrollando sus actividades profesionales y/o empresariales permanentemente conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley N° 28182.

EN CASO DE NO CUMPLIR CON ALGUN REQUISITO DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS SE PODRA ACOGER A LOS BENEFICIOS DEL REGLAMENTO DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA

     Si no se cumpliera con algún requisito establecido en la Ley de Incentivos Migratorios, pueden acogerse a lo señalado en el Reglamento de Menaje y Equipaje de Casa aprobado por D.S. N° 016-2006-EF publicado el 15.02.2006, pagando una tasa única del 14% por los muebles y enseres del hogar, nuevos o usados, de propiedad del viajero y de su familia, siempre que el menaje llegue al país dentro del plazo de 1 mes antes y 6 meses después de la fecha de llegada del viajero y que acredite una residencia en el exterior no menor a trece (13) meses consecutivos anteriores e inmediatos a su llegada. Este plazo se tiene por no interrumpido por los ingresos ocasionales al país que tenga el viajero no mayores a treinta (30) días calendario consecutivos o alternados durante el último año.

     El viajero no debe haber hecho uso de este beneficio en los últimos dos (02) años computados a la fecha de numeración de la Declaración Simplificada de Importación.

     Mayor información se encontrará en el Portal de la SUNAT cuya dirección es www.sunat.gob.pe, Orientación Aduanera/ Equipaje y Menaje de Casa o en www.sunat.gob.pe, Orientación Aduanera/ Preguntas Frecuentes:

http://www.aduanet.gob.pe/orientacAduana/equipaje/reglamentoEquipaje.htm ó http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/importac.htm

     Este Reglamento no otorga beneficios tributarios para la importación de vehículos, los cuales tendrán que pagar de conformidad con la normatividad vigente 9% por concepto de Ad-valorem sobre el valor CIF (costo, seguro y flete), 30% por ISC por vehículo usado y 0% si es nuevo, 17% por el IGV y 2% del IPM. Estos tributos son cancelados previa numeración de la Declaración Única de Aduanas, conjuntamente con el importe por concepto de percepción del IGV que se determina aplicando el porcentaje correspondiente sobre la suma del CIF y del consolidado de los tributos de importación; importe que será devuelto a los seis (06) meses en caso el vehículo no haya sido destinado a la comercialización.

     Los porcentajes de la percepción del IGV son:

10%: cuando el importador se encuentre, a la fecha en que se efectúa la numeración de la DUA, en alguno de los siguientes supuestos:

1. Tenga la condición de domicilio fiscal no habido de acuerdo con las normas vigentes.

2. La SUNAT le hubiera comunicado o notificado la baja de su inscripción en el RUC y dicha condición figure en los registros de la Administración Tributaria.

3. Hubiera suspendido temporalmente sus actividades y dicha condición figure en los registros de la Administración Tributaria.

4. No cuente con número de RUC o teniéndolo no lo consigne en la DUA.

5. Realice por primera vez una operación y/o régimen aduanero.

6. Estando inscrito en el Registro Único de Contribuyentes no se encuentre afecto al IGV.

5%: cuando el importador nacionalice bienes usados.

3,5%: cuando el importador no se encuentre en ninguno de los supuestos anteriores.

     Usted puede encontrar mayor información en el siguiente portal de la SUNAT: haga click aqui o en el portal de internet www.sunat.gob.pe